献血法：让血液更“健康”

长期以来，血液管理工作缺乏依法管理的权威。有些单位为完成指标，雇闲散人员冒名献血，不仅损害了人民群众的身心健康，还助长了“血头”、“血霸”的产生——

1997年12月29日我国颁布了献血法，今年10月1日起将正式施行。献血法规定，我国实行无偿献血制度。我国为什么制定献血法，为何实行无偿献血制度？为此记者走访了有关方面。

全国人大法制工作委员会副主任张春生介绍，制定献血法主要是为了保证医疗临床用血的需要和安全，保障献血者和用血者的身体健康。献血法的实施，将有效地遏止正在蔓延的卖血现象。世界上大多数国家献血工作遵循的原则是：血液事业必须在无偿献血的基础上发展，献血是互相帮助、无私奉献精神的体现，无论是在献血者方面，还是在献血组织者方面，都不能以金钱利益作为行为动机。

长期以来，没有献血法，血液管理工作仅靠卫生部的部门规章，因而缺乏依法管理的权威。有些单位为完成分配的献血指标，花大钱雇佣社会上的闲散人员，冒名顶替本单位职工献血；加上对献血科学知识宣传普及的力度不够，管理不严，致使旧社会遗留下来的卖血现象，愈演愈烈，不仅损害了人民群众的身心健康，还在客观上助长了“血头”、“血霸”的产生。

卖血现象的蔓延，使血液污染状况严重危及人民身体健康。据调查，近两年我国经血液途径传播疾病的形势较为严重，卖血者的血液中乙型肝炎表面抗原检测阳性率比较高，丙型肝炎抗体阳性检测率也比较高，而无偿献血者的血液中丙型肝炎抗体阳性率不到1％．因此，以乙肝、丙肝、艾滋病等为主的经血液途径传播的疾病不仅威胁献血者，而且还威胁受血者的安全。1995年，我国23个省区市报告发现697例供血者为艾滋病病毒感染者，到1997年9月底上升到8227例，其中经血液途径感染的近1440例。

另外，由于缺乏法律依据，对卖血现象查处不力，血液质量也难以保证。特别是对社会上的“血头”、“血霸”和非法采购血液的活动查处、打击很难进行。

卫生部部长陈敏章说，国内外的实践表明，临床用血只有实行无偿献血，才能保证未经检测或检测不合格的血液，不向医疗机构提供，从而从根本上避免通过血液途径传播疾病。今后几年内，我国艾滋病病毒感染者还会增加。制定以实施无偿献血制度为主要内容的献血法，是十分迫切和必要的。

实行无偿献血制度，会不会发生“血荒”？能否保证急救用血？对于人们的这种担心，张春生说，如果广泛宣传普及献血的科学知识，使越来越多的适龄健康公民自愿献血，保证临床用血是绝对没有问题的。同时，无偿献血要有一支基本队伍，即依法鼓励国家工作人员、现役军人和高等学校在校学生率先无偿献血，为树立社会新风尚作表率，这部分公民每年大约能献血250吨，基本可以保证急救用血。一些国家和地区实行无偿献血制度，也是靠这部分人来保障。日本、德国、尼泊尔等国家和我国香港地区学生献血比例很高，韩国军人占无偿献血的41．7％，印尼占25％。

献血法还用法律的形式确定了对无偿献血者的激励机制，保证无偿献血者本人需要用血时，可以不受地区、年度的限制，保证无偿用血。其直系亲属和配偶也可以享受优惠用血。